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德陽: 以基層治理為引領 以“123”工作法為抓手
www.kqded.co 】 【 2019-07-16 09:40:01 】 【 來源:四川法治報 】

以基層治理為引領 以“123”工作法為抓手


德陽市委政法委精準推動脫貧攻堅工作取得實效


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6月25日,德陽市委常委、政法委書記周新(右)赴中江縣積金鎮,為貧困黨員帶去祝福和慰問


  李鑫 本報記者 俞陽 文/圖

  

  2018年7月起,德陽市委政法委牽頭聯系幫扶中江縣積金鎮。該鎮共10個插花式扶貧村,7個市級貧困村、665戶建檔立卡貧困戶、貧困人口1589人。為深入貫徹習近平總書記“堅定不移打贏脫貧攻堅戰”重要指示精神,落實德陽市委、市政府脫貧攻堅系列部署,市委政法委以基層社會治理為引領,以“123”工作法為抓手,確保了幫扶工作有力度推進、有精度結合、有溫度實施,取得了階段性成效。

  

  “一把手”牽頭 選優配強扶貧隊伍

  

  提高政治站位。各幫扶部門、企業“一把手”把幫扶工作作為重要政治任務、年度重要工作來抓,率先垂范,身體力行。2018年7月5日,市委常委、政法委書記周新率領市級幫扶部門、幫扶企業負責人前往積金鎮,開展脫貧攻堅專題調研。為確保扶貧工作務實推進,周新20余次深入一線研究會商、部署督導,提出總目標、明確總要求,解決工作中的具體困難與問題。

  

  強化組織領導。成立了聯系幫扶工作協調領導小組,周新任組長,市司法局、德陽國安局、中江縣委政法委、縣稅務局等單位主要領導任成員;各幫扶單位成立相應幫扶領導小組共11個,召開幫扶會議20余次,市級幫扶部門干部職工共結對幫扶積金鎮2018年、2019年脫貧戶109戶。

  

  配強扶貧隊伍。由市委政法委牽頭,共有政法、司法、住建、稅務、外僑部門派駐6名同志到積金鎮市級貧困村開展扶貧工作。各單位選派政治過硬、責任心和組織協調能力強的干部駐村,與基層干部同吃同住同勞動,其中,任流水村、富裕村、華泉村、靈活村第一書記、駐村工作隊隊長4人,任宏程村、石橋村駐村工作隊隊員2人。

  

  完善工作機制。建立了定期會商、協調聯絡、聯合督導、信息報送等“四項制度”,并編印《德陽政法脫貧攻堅工作專刊》,要求各幫扶單位切實找準薄弱環節,針對問題,加強針對性幫扶,提高幫扶實效,營造良好工作氛圍。

  

  “輸血”“造血”兩手抓 調動群眾主動性“輸血扶持”解短期燃眉之急

  

  教育扶貧送溫暖。2018年,市委政法委、市司法局、市律協等單位為積金鎮新入學的6名貧困學子每人贈送3000元學費,直至大學畢業;四川逢春制藥有限公司為4戶困難大學生資助1萬元。2019年1月,市政法關工委為40名貧困小學生送去價值7200元的安全書包。

  

  健康助扶獻愛心。四川逢春制藥有限公司為貧困村捐贈價值3萬元的常用藥品;建安機械、力創實業公司為結對幫扶的貧困村送去價值3.8萬元的健身器材。

  

  扶貧捐贈用真情。各幫扶部門、企業積極響應市委市政府號召,發動干部職工捐款,市委政法委捐贈8300元,德陽國安局捐贈6500元,市司法局組織機關干部和律協等捐贈13.6萬元,同時還協調“兩獄一所”在全國扶貧日捐贈3萬元。四川仁競律師事務所為富裕村鉆水井捐贈1萬元。人保財險德陽分公司為積金鎮捐助扶貧資金9萬元,為華泉村衛生室、文化室改造捐款8.87萬元,資助缺少“兩建三改”資金的貧困戶2戶。德陽華星錦業汽車銷售服務有限公司捐贈流水村2.2萬元改造衛生室、文化室和村民健身廣場。德陽華星萬路汽車服務有限公司捐贈5000元、力信集團捐款1萬元為富裕村改造村文化室。四川美豐集團公司為正值小春生產的村民送去有機化肥20余噸。

  

  “造血支持”創長效致富之路

  

  以購助扶全覆蓋。市委政法委組織3個幫扶部門為有能力、有意愿、有條件的貧困戶購買雞苗1200余只,為部分貧困戶送上豬崽10余頭、種羊2只。2019年以來,開展公益捐贈10萬元,在春節前組織以購代扶,購買貧困戶農產品6萬元。

  

  產業扶貧有成效。近年來,積金鎮流水村丹參種植基地、磐山村紅旗連鎖大棚蔬菜產業基地、華泉村四季果香園等一批興旺產業迅速崛起,全鎮產業發展有了巨大進步。2018年11月,四川逢春制藥有限公司在流水村流轉土地80余畝,建成丹參種植基地,預計年產值超過30余萬元,帶動當地包括6戶貧困戶在內的54戶農戶收入水平和生活質量的提高。磐山村紅旗連鎖大棚蔬菜產業基地目前流轉土地200畝,現種植有草莓、西紅柿、南瓜,實施訂單生產,直供紅旗連鎖超市,預計年產值可達100余萬元,建檔立卡貧困戶小額信貸入股60萬元,吸納周邊群眾40余人務工就業,其中貧困戶9人,較好地解決了當地貧困戶增收問題。

  

  以大格局思維 推動“三大工程”振興鄉村做優產業發展多元化工程

  

  在市委政法委指導下,按照中江縣對鄉鎮的發展規劃要求,積金鎮堅定“一村一品”發展方向,立體種植,生態養殖,持續推進農產業結構調整,農業產業發展呈現出從“以點帶面”到“連成一線”,再到“延伸成片”的多元發展態勢。

  

  集體經濟帶頭。目前已注冊17個農業公司,初步形成“支部引領產業發展,產業發展壯大村級集體經濟”新局面。

  

  農業主體帶動。龍頭企業引領,推行“基地+農戶+訂單”模式,產銷成鏈,環環相扣。黨員干部示范,充分利用惠農政策,群眾“干有目標,學有榜樣”。成功人士聚力,返鄉創業,服務桑梓,凝聚人氣。

  

  鄉村旅游帶路。以磐山村大棚蔬菜為中心,以稻蝦、蠶桑養殖以及華泉村四季果香生態園等為依托,籌備開展稻蝦垂釣、蕃茄采摘、賞花游園、戶外野炊活動,實現農旅融合發展。

  

  做實社會治理科學化工程

  

  在德陽市、中江縣兩級政法委指導下,積金鎮積極探索實施“一核三治”社會治理模式,抓平常,克難點,保底線,持續用力,久久為功,著力打造“共建共治共享”的社會治理格局。

  

  突出黨建在社會治理中的核心地位和作用。開展支部共建和“送黨章學黨章”活動,在春節、扶貧日分別為貧困村捐贈黨章、十九大讀本等黨建書籍,幫扶部門領導、駐村第一書記深入村委會和田間地頭,慰問困難黨員,上黨課、召開“壩壩會”,開展省委、市委全會精神宣講,增強基層黨組織組織力。

  

  突出法治在社會治理中的保障作用。市委政法委、市司法局、德陽國安局、市法學會在積金鎮開展“法治扶貧”系列活動,提升公共法律服務水平,建設法治文化廣場,利用農民夜校陣地,宣講憲法、民法通則、婚姻法等,各聯村律師義務為困難群眾提供法律咨詢,增強群眾法治意識,助力當地依法治理村居事務,營造文明鄉風。

  

  打好禁毒工作持久戰。舉行禁毒工作能力大提升培訓,抓好制毒高危場所的排查和鏟除罌粟工作,開展吸毒人員“一核三清”專項行動,涉毒人員、社區戒毒人員無一人脫管漏管。

  

  打好掃黑除惡攻堅戰。堅持有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂,堅決杜絕黑惡勢力染指村級組織、欺行霸市等現象在積金醞釀坐大。

  

  深入開展基層綜合治理。筑建大綜治平臺,筑強網格化服務管理,筑牢信訪和維穩底線,確保“小事不出村、大事不出鎮”。加強場鎮管理,車入位、攤入店,“以街為市”得到有效改善。開展“遵紀守法示范戶”“脫貧標兵示范戶”評選,倡樹文明新風。

  

  深入開展農村環境衛生綜合治理。場鎮垃圾“日產日清”,農村垃圾戶分類、村收集、鎮轉運,廢棄物能變錢的變錢,能還田的還田,有污染的深埋,推行農村環境衛生示范,促進村(居)民養成好習慣、形成好風氣。

  

  做細脫貧攻堅精準化工程

  

  下足“繡花功夫”,精準實施,攻堅克難,確保每一貧困戶收入有增長、住房有改善、生活有保障。

  

  政策落實精準。層層把關、層層負責,政策到點、進度到位。倒排工期推進住房建設,完成土坯房及危房改造24戶,新建聚居點1個,實施“兩建三改”138戶。全鎮2019年住房任務108戶,異地搬遷已開工84戶,原址重建24戶,走在全縣前列。

  

  資金使用精準。鎮黨委政府認真按照財政制度管理使用扶貧資金。2018年以來,市委政法委牽頭協調幫扶單位共捐贈資金90余萬元,先后用于村級陣地建設、基礎設施建設、購買雞苗豬崽、環境衛生獎補以及助學等方面,做到嚴格規范。

  

  脫貧成效精準。積極推動解決無電視、無信號和飲水難問題。協調開展村文化室改造。穩步推進塘堰渠道整治、道路硬化等“一村一基建”項目。通過“三大活動”及“三同活動”等,群眾滿意度、認可度進一步提升,全鎮已有80%以上的貧困戶達到“一超六有”標準。


編輯:孫小媛
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