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大竹縣政法系統以綜治中心建設助推全縣社會治理現代化
www.kqded.co 】 【 2019-07-05 08:33:07 】 【 來源:達州長安網 】

  大竹縣政法系統以綜治中心建設助推全縣社會治理現代化

  

  中共大竹縣委常委、政法委書記 魏輝才

  

  近年來,大竹縣政法系統緊緊圍繞“政法新時代、開創新局面”工作定位,以綜治中心建設為統攬,以提升“平安保障、為民服務、現代治理”三大能力為著力點,統攬全局抓謀劃,整合資源強效率,創新方式提質量,協調推進綜治各項重點工作有序開展,有力增強群眾獲得感、幸福感、安全感和滿意度,為全縣經濟社會持續健康發展提供堅強保障。

  

  一、聚焦建設綜治中心“為什么”,堅持為民服務提升群眾滿意度

  

  始終堅持以人民為中心的發展思想,圍繞綜治中心各項功能,統籌推進網格化服務管理、社區心理疏導、脫貧攻堅幫扶等工作,深入整合政法干警、綜治干部、司法助理員、網格員、治安巡邏隊員等工作力量,組成基層綜治工作隊伍,由綜治中心統一調度、一站指揮,近距離面向群眾、服務群眾,聚力打通綜治工作服務群眾“最后一公里”。近年來,全縣群眾社會治安滿意度穩定保持在90%以上。

  

  (一)強化宗旨意識,服務廣大群眾。一是全面征集社情民意。增強綜治工作隊伍宗旨意識、服務意識,不斷提高服務能力,強化工作管理,充分發揮隊伍貼近群眾的“近距優勢”和服務群眾的“職責優勢”,扎實開展服務群眾提質增量行動,完善綜治工作隊伍走訪群眾工作機制,利用綜治中心統一調度平臺,實施“12201工程”,即每1名綜治工作者每周至少走訪群眾2天,每次至少走訪20戶,每年完成1次對責任區域住戶的全覆蓋走訪,通過走訪了解記錄群眾意見建議、困難訴求,及時將群眾意見訴求反饋給有關職能部門予以解決。二是積極開展“民事代辦”服務。組織綜治工作隊伍根據自身職責,主動協助有需求的群眾辦理證件申請領取、信訪訴求反映、法律咨詢援助等事項,全力打通聯系服務群眾“最后一公里”。三是深入開展安全隱患排查化解行動。綜治工作隊伍在入戶走訪和巡邏的同時,注重宣傳、排查、化解住戶家中涉及消防安全、物防設施等風險隱患;注重排查城鄉公共基礎設施存在的安全隱患,并通過綜治中心平臺及時通報有關職能部門處理。2018年以來,全縣綜治工作隊伍共收集社情民意8.9萬余條,為民辦事8200余件次,發現并妥善處理各類安全隱患3300余件次,獲得群眾普遍好評。

  

  (二)積極為民解憂,服務特殊人群。一是創新開展社區心理疏導。完善綜治中心社區心理疏導功能,聘請業務能力強的心理咨詢師坐診,免費為來訪群眾和走訪發現存在心理問題的群眾開展心理疏導,同時注重公眾心理引導,通過微博、微信公眾號等自媒體推送社會心理疏導文章,有效解開群眾心結,避免發生個人和群體極端行為。二是開展特殊人群服務。對行為不良青少年、社區矯正人員、戒毒人員、邪教轉化人員等重點群體納入優先關注范圍,發動綜治工作隊伍和志愿者對重點群體進行結對幫教,開展日常聯系交流、定期交心談心、長期勸解疏導等工作,引導重點人群牢固樹立社會主義核心價值觀,養成良好行為習慣;重點加強對精神障礙患者的服務管理,建立走訪監管機制,落實三級以上嚴重精神障礙患者“三九四六”和“一歷五單”工作制度,探索建立精神障礙患者及其監護人人身意外保險財政保障制度、精神障礙患者住院治療醫保外費用財政兜底制度。三是開展弱勢群體關愛活動。在婦女節、兒童節、父親節、母親節等重要時間節點,統籌組織全縣綜治工作者、志愿者廣泛開展弱勢群體走訪慰問活動,針對留守婦女兒童、城鄉高齡老人、身心不健全人群等弱勢群體特征,開展法律維權宣傳、日間照料培訓、防范意識養成等服務,幫助弱勢群體擺脫弱勢現狀,積極主動、依法依規爭取、維護自身合法權益。據不完全統計,2018年以來,在縣綜治中心的統籌指揮下,在縣級各部門的協調配合下,共調動綜治工作者和志愿者3000余人次,開展法律宣傳300余場次,受眾1.2萬余人次;通過新媒體推送心理引導信息200余條,受眾6萬人次;各級綜治中心接待心理咨詢來訪人員300余人次,有效疏解社會不良心理傾向。

  

  (三)立足職能職責,服務脫貧攻堅。根據綜治工作職能職責,建立“綜治助力脫貧攻堅1243機制”。“1”即完善一套體系,把社會治安防控體系建設向貧困村和貧困戶傾斜,集中優勢資源完善貧困地區人防、物防、技防條件,大力向貧困群眾宣傳社會治安有關知識,不斷提升貧困群眾治安防范意識。“2”即用好兩大平臺,即用好綜治中心平臺,為貧困群眾解決困難問題、意見訴求;用好“雪亮工程”平臺,優先在貧困村建設“雪亮工程”,為貧困群眾看家護院、防盜止災。“4”即調動四類工作人員,即調動治安民警、鄉村綜治干部、農村網格員、義務治安巡邏員為貧困村群眾開展日常治安巡邏、安全隱患排查、綜治事項代理等綜治服務。“3”即推行三大模式,即在貧困村推行“一村一法律顧問”模式,明確法律顧問職責任務,公開法律顧問聯系方式,鼓勵引導貧困群眾遇到法律問題找法律顧問咨詢;推行“律師駐村”模式,規定駐村律師在非趕集天到貧困村村支兩委辦公,接待群眾來訪、調解矛盾糾紛;推行“法治書屋”模式,著力“法治幫扶”,在貧困村試點建設“法治書屋”,引導群眾閱讀法治類書籍,不斷增強貧困村群眾依法辦事能力。截至目前,全縣共有46個貧困村建成“雪亮工程”平臺,試點建成“法治書屋”15間,受益群眾達5萬余人次。

  

  二、聚焦建成綜治中心“干什么”,加強平安創建提升群眾安全感

  

  立足綜治中心功能定位,充分整合各類資源,全面建立立體化治安防控體系,系統推進打防管控、禁毒及整治外流販毒等重點工作,切實保障人民群眾生命財產安全。

  

  (一)強化科技應用,完善社會治安防控體系。一是強化技防物防設施。以“天網”和“雪亮工程”建設為重點,扎實推進社會治安防控體系建設,2018年,縣財政累計投入800余萬元支持“雪亮工程”建設、運行、維護,安裝監控探頭1276個,建成鄉鎮級平臺49個、村(社區)平臺175個,并全部實現與110指揮平臺及綜治中心的互聯互通,大力引導群眾參與,全縣“雪亮工程”APP及電視端用戶達7000余戶,并呈不斷上漲趨勢;同時,新建“天網”監控70套,新增物防設施3234處,在綜治中心整合利用“天網”監控、無人機、企業和社會各類視頻資源,初步實現城鄉視頻監控一體化。二是壯大人防隊伍。堅持專群結合,大力建設“2+8”治安防控隊伍,選強用好公安特巡警和綜治巡邏兩支專業治安防控隊伍,發展壯大網格員、義務治安巡邏員、保潔員、出租車司機、外賣員、治安防控志愿者等8支群防群治隊伍。三是綜合利用各類資源。利用綜治中心陣地設立指揮中心,充分發揮綜治中心“統一指揮、一站調度”優勢,動員一切軟硬件資源,在全縣范圍內開展社會治安防控。2018年,全縣社會治安防控隊伍協助處理治安案件1200余件,為改善社會治安環境作出了突出貢獻。

  

  (二)強化資源調度,完善重點人群管控體系。一是把重點人群納入綜治中心管理體系。把重癥精神障礙患者、社區矯正人員、揚言報復社會人員、行為不良青少年等重點群體和重點人員納入綜治中心易肇事肇禍人員管控機制予以管控,把涉軍訴求人員、涉眾型經濟訴求群體、民辦教師、80年代末大中專畢業生等重點群體和重點人員納入綜治中心涉穩人員管理機制予以管控。二是落實屬地和職能部門責任。依托綜治中心重點群體管理平臺,協調落實衛生健康、退役軍人事務、市場監管、公安、宣傳、民政、人社、教科、應急等部門職能責任和人員所在鄉鎮(街道)屬地責任,實施日常服務管理。三是全局調度穩控重點人群。在重大特殊敏感時段,依托綜治中心安保維穩指揮平臺,結合穩控工作實際,調度政法干警、城鄉網格員、縣鄉村三級綜治干部和社會治安群防群治隊伍等工作資源和力量,對重點群體和重點人員進行“走訪式觀察”“慰問式疏導”“緊隨式監控”,實時掌握重點群體和重點人員動向,確保重大特殊敏感時段把有關群體和人員穩控在當地、勸返在途中,進而實現“北京不去、省內不聚、外省不串、網上不炒”的目標。綜治中心建成以來,共指揮調度平臺參與重點群體和重點人員穩控38次,調度有關工作人員620余人次,穩控重點群體和重點人員740余批(人)次,在維護社會穩定中發揮了重要作用。

  

  (三)強化協同作戰,完善違法犯罪打防體系。一是完善打擊防范違法犯罪協同行動機制。充分運用綜治中心“情報信息集散地”優勢,建立部門間情報信息交流共享機制,準確研判掌握違法犯罪動向,完善違法犯罪活動打擊防范體系,切實維護社會公平正義。二是不斷加強禁毒與整治外流販毒工作。持續鞏固禁毒“摘帽”成果,以政府購買服務方式向各鄉鎮(街道)派遣專職禁毒工作協理員51名,全力遏制吸毒販毒特別是外流販毒多發態勢;組織200余名領導干部和禁毒工作人員赴廣東、福建等外流販毒主要流入地開展宣傳教育、毒情摸排、協同打擊等工作,禁毒工作“三五三”模式受到省市領導高度肯定。2018年,省公安廳通報大竹籍外流販毒人員78人,比2010年231人減少153人,下降率66.23%;破獲毒品刑事案件47件,抓獲犯罪嫌疑人60人,繳獲各類毒品近6000克。三是深入推進掃黑除惡專項斗爭。完善掃黑除惡多部門協同配合機制,推動形成強大工作合力,2018年累計破獲涉黑涉惡案件7類25件,打掉涉惡集團2個,正在偵辦涉惡集團1個、涉惡團伙4個,刑拘92人、逮捕55人、移送審查起訴35人,掃黑除惡工作獲得中央專項督導組肯定性評價,社會公平正義更加彰顯。

  

  三、聚焦拓展綜治中心功能“何處去”,創新社會治理提升群眾獲得感

  

  著眼拓展綜治中心功能,創新信息化、數據化治理方式,把綜治中心信息數據處理功能與網絡輿情引導控制、大數據分析運用等深度融合,推進治理能力現代化。

  

  (一)重點加強數據分析研判,助力縣委縣政府科學決策。一是廣泛采集治理數據。綜合調動各方面積極性,組織動員政法干警、綜治維穩干部職工、網格員、治安巡邏員、群防群治隊伍等工作力量,在接訪走訪、服務群眾的同時采集社會治理有關數據,并錄入綜治中心數據綜合處理系統。二是推助社會風險科學化解。邀請技術專家進行“技術會診”,打破平臺壁壘,建立數據跨平臺交互調用機制,整合信訪、維穩、網格化服務管理、矛盾糾紛多元化解、城市管理等信息系統數據,建立健全數據分析處理、研判預警機制,密切掌握群眾矛盾糾紛發生領域、類型、調處動態等信息,為縣委、縣政府部署平安穩定、法治建設工作提供參考;根據涉訪涉穩重點人員動態數據,自動觸發分級預警信息,通過分析研判,提出重要敏感時段維護社會穩定的力度、節奏、方式、方法建議。三是助力縣委、縣政府科學決策民生實事事項。根據群眾意見訴求、滿意度等數據,研判不同群體對全縣各項公共事業的期待,為縣委制定出臺改善和保障民生相關決策提供參考意見。截至目前,通過大數據分析運用,向縣委、縣政府提供決策參考16條,特別是利用大數據開展重要決策和重大項目社會風險評估,有效規避了社會風險。

  

  (二)重點推進社會法治建設,夯實縣域基層治理基礎。一是豐富完善社會治理主體。以法治建設為主線,大力弘揚新時代“楓橋經驗”,依托村、社區自治組織,深入實施“法律明白人”培育計劃,引導更多群眾和社會組織積極參與到社會治理中來,不斷提高社區自治水平。二是深化矛盾糾紛多元化解體系建設。充分發揮十大專業調委會作用,完善矛盾糾紛分級解決機制和訴調對接機制,在縣法院設置律師調解窗口開展訴前調解服務,極大減少群眾訴累;鼓勵發展民間矛盾糾紛調解組織,建立矛盾糾紛“鄉賢”調解機制,鼓勵德高望重的老人積極參與到身邊矛盾糾紛調解工作中來,推廣矛盾糾紛“防范式、聯動式、普法式”化解。2018年以來,全縣各調解組織調解各類矛盾糾紛8460件,化解8372件,成功率達98.9%。三是以法治宣傳促民風改善。依托綜治宣傳平臺,統籌推進全縣法治宣傳工作,以實施“七五”普法規劃為主線,以開展依法治縣“十大行動”“法律七進”“法潤竹鄉”等活動為重點,以現場宣講、文藝巡演、全媒體宣傳等為主要形式,全面推行“訂單式普法”、精準普法,大力推動“誰執法、誰普法”,實現普法對口化、專業化,不斷滿足人民群眾日益增長的法律需求。2018年,全縣共開展大型法律宣傳咨詢服務活動80余場次,開展“訂單式”普法講座及培訓160余場次,舉辦法治文藝演出60場次,受教育群眾逾45萬人次,人民群眾法制意識持續提高,民風持續改善。

  

  (三)重點打造優質營商環境,助推縣域經濟持續健康發展。一是增強服務大局意識。緊緊圍繞縣委、縣政府經濟社會建設目標,找準政法工作與經濟社會發展的結合點,立足全縣工作謀篇布局,全力打好“三大攻堅戰”,保障縣域經濟社會持續健康發展。依托綜治中心指揮平臺,嚴厲打擊破壞市場經濟秩序的違法犯罪活動,查處擾亂市場秩序的違法犯罪活動736件次,為全縣經濟發展提供優質軟環境。二是全面助推民營經濟健康發展。出臺服務和保障民營經濟發展的相關措施,嚴格按照市委“主動、平等、優先、便捷、審慎、保障”十二字方針,處理好政法工作和民營企業之間的關系,為民營經濟發展提供優質服務;加強金融風險源頭防范化解,辦理金融借款、小額借款、民間借貸糾紛等案件620余件次,為民營經濟融資提供優質市場環境。三是以優質法律服務和執法活動保障企業經營活動正常開展。加大小微企業法律服務力度,積極維護小微企業合法權益,受理小微企業法律援助320余件次,向有關企業提供司法建議63條,積極為361°集團(達州)大竹鞋服產業園、香港天寶集團、西南富士電梯等重大項目的開工奠基、竣工投產等經濟活動保駕護航;充分發揮庭所隊站深入基層“地緣優勢”,全面配合市場監管、安全生產、文化教育等職能部門開展執法活動,有效助力全縣經濟繁榮發展。


編輯:潘柏林
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